東日本大震災直後から、避難者の受け入れは各地で進められました。行政の支援に限らず、民間団体による活動も行われました。
当初の受け入れでは、生活必需品や避難先のさまざまな情報を提供することや同じ境遇の方が交流する機会を設けるなど、避難者誰もに共通する取組が中心でした。避難生活の長期化に伴い、避難者の状況や団体の特性にあわせて、さまざまな取組が展開されています。
行政や専門機関はどうしても要望や相談がなければ対応しづらいところがあるなかで、NPOやボランティア団体などによって主体性・独自性のある活動が行われています。